3月26日下午，全省首家实行“分段审批”的外商投资企业“哥伦富迪东台牧业有限公司”经过盐城工商局核准在东台市头灶镇成立，该企业的设立标志着长期困绕外资企业的前置审批“瓶颈”被打破。该公司系美国客商投资150万美元兴建的畜禽养殖企业，按照相关法规规定，投资人应当在开工建设、通过验收并取得《动物防疫合格证》后方可申领营业执照；而“三资法”又规定外资企业应凭营业执照开立外汇账户。这样，外资企业未领取营业执照就不能开户，无法汇入资金从事项目建设，也就不具备核发许可证的条件，办不了工商注册登记，审批程序与登记前置许可的设置陷入了互为条件的“怪圈”。为了打破这一“怪圈”，东台工商局在盐城工商局指导下，与外经部门协商，在全省首推外资项目“分段审批”模式，将企业的建设期和正式开工运营期都反映在批准证书的经营范围内，登记时按照企业的建设阶段摘选批准证书上的经营范围进行核准。经过东台行政服务中心、工商局、外经局、林牧局共同努力，该公司的登记材料很快到位，营业执照经营范围最终核定为：“畜禽养殖。企业建设期从事养殖场的前期建设；企业领取动物防疫合格证后正式从事畜禽养殖。”这样，在企业最初的建设期间只允许从事养殖基地的建设，建设期结束后，经相关许可部门审验合格发给许可证，企业凭许可证再到工商局办理经营范围变更登记，从而为项目的顺利上马打开了方便之门，受到了外国投资商的欢迎。（盐城工商局）